Stimulente şi sprijin pentru creşterea copilului

După alte comentarii anterioare pe marginea unora din reglementările aduse de O.U.G. nr. 111/2010, LegeStart vine în sprijinul celor interesaţi cu o discuţie privind condiţiile pentru reluarea plăţii unor drepturi.

Publicată în Monitorul oficial nr. 830/2010, Ordonanţa de urgenţă privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor prevede drepturile de care pot beneficia persoanele care, în ultimul an anterior datei naşterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri din salarii, venituri din activităţi independente, venituri din activităţi agricole supuse impozitului pe venit.

Dreptul de opţiune

Ordonanţa prevede, prin art. 2 alin. (1), că beneficiarii pot opta pentru următoarele drepturi:

concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la un an, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap, precum şi de o indemnizaţie lunară care se stabileşte în cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate în ultimele 12 luni şi nu poate fi mai mică de 1,2 ISR (indicatorul social de referinţă) şi nici mai mare de 6,8 ISR.
concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani, precum şi de o indemnizaţie lunară care se stabileşte în cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate în ultimele 12 luni şi nu poate fi mai mică de 1,2 ISR şi nici mai mare de 2,4 ISR.

IRS în cazul gemenilor

Nivelul indemnizaţiilor lunare, în oricare din cele două situaţii, se majorează cu 1,2 ISR pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină gemelară, de tripleţi sau multipleţi, începând cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de naştere.

Concediul pentru fiecare naştere

Durata concediului prevăzut la art. 2 alin. (1) se prelungeşte corespunzător în cazul suprapunerii a două sau mai multor situaţii de natură a genera acest drept. De reţinut, însă, că în aceste cazuri se acordă o singură indemnizaţie şi al cărui cuantum, pe perioada suprapunerii a două sau mai multor situaţii de natură a genera acest drept, se majorează cu suma de 1,2 ISR pentru fiecare dintre copii, începând cu cel de-al doilea.

Când încetează acordarea indemnizaţiilor?

Potrivit art. 16 alin. (1), dreptul la oricare din indemnizaţile arătate încetează cu ziua următoare celei în care:

copilul a împlinit vârsta de un an sau, după caz, 2 ani, respectiv de 3 ani, în cazul copilului cu handicap;
a avut loc decesul copilului.
beneficiarul nu şi-a achitat, pentru anul anterior, obligaţiile de plată către bugetul local.

Când se suspendă drepturile de indemnizaţie?

Dreptul la indemnizaţii prevăzute se suspendă începând cu ziua următoare celei în care:

beneficiarul este decăzut din drepturile părinteşti;
beneficiarul este îndepărtat, conform legii, de la exercitarea tutelei;
beneficiarul nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege în vederea încredinţării copilului spre adopţie;
beneficiarul nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege în vederea menţinerii măsurii de plasament;
beneficiarul execută o pedeapsă privativă de libertate sau se află în arest preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile;
copilul este abandonat ori este internat într-o instituţie de ocrotire publică sau privată;
beneficiarul a decedat;
în situaţia în care beneficiarul nu mai are domiciliul sau reşedinţa pe teritoriul României, nu mai locuieşte în România împreună cu copilul/copiii pentru care solicită drepturile şi se ocupă de creşterea şi îngrijirea acestuia/acestora, sau dacă nu ţi-au achitat, în condiţiile ordonanţei, impozitele şi taxele locale faţă de bugetul local pentru bunurile pe care le deţin în proprietate;
beneficiarul realizează venituri supuse impozitului şi copilul nu a împlinit vârsta de un an, 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap;
se constată că timp de 3 luni consecutive se înregistrează mandate poştale returnate.

Stimulentul de inserţie profesională

Potrivit art. 7 din ordonanţă, persoanele care în perioada în care sunt îndreptăţite să beneficieze de concediul pentru creşterea copilului, obţin venituri supuse impozitului au dreptul la un stimulent de inserţie în cuantum lunar de 1 ISR. Potrivit art. 17 din ordonanţă, dreptul la stimulentul de inserţie încetează cu ziua următoare celei în care:

copilul a împlinit vârsta de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap;
beneficiarul nu mai realizează venituri supuse impozitului şi nici nu se află în concediul pentru creşterea copilului;
a avut loc decesul copilului.
beneficiarul nu şi-a achitat, pentru anul anterior, obligaţiile de plată către bugetul local, în condiţiile ordonanţei.

În ce condiţii se reia plata drepturilor

Potrivit art. 18 alin. (3) lit. a), reluarea plăţii drepturilor suspendate se face la cerere, începând cu ziua următoare pentru situaţiile prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. i) – beneficiarul realizează venituri supuse impozitului şi copilul nu a împlinit vârsta de un an, 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap – şi art. 17 alin. (3) – dreptul la stimulentul de inserţie se suspendă începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul nu mai realizează venituri supuse impozitului şi solicită concediul pentru creşterea copilului –, dacă cererea a fost depusă în termen de 60 de zile de la acea dată.

O critică de neconstituţionalitate

Această din urmă reglementare a făcut obiectul unei critici de neconstituţionalitate, autoarea susţinând, în esenţă, că se "condiţionează păstrarea unui bun de depunerea unei cereri de reluare a drepturilor într-un termen" de 60 de zile, care este nejustificat şi "total nerezonabil".

Potrivit opiniei autoarei, mama cu un copil mai mic de 1 an care se întoarce la serviciu se află într-o condiţie specială şi nu are la dispoziţie timpul necesar să se adreseze personal autorităţilor competente în materia acordării indemnizaţiilor şi dreptului la stimulentul de inserţie.

Analizând critica astfel formulată, Curtea a arătat că dreptul la stimulentul de inserţie se cuvine persoanelor care, în perioada în care sunt îndreptăţite să beneficieze de concediul (şi indemnizaţia lunară aferentă) pentru creşterea copilului, obţin venituri supuse impozitului.

Se cuvine, deci, persoanelor îndreptăţite care revin în activitate înainte de epuizarea concediului pentru creşterea copilului, solicitat, după caz, pentru 1, 2, respectiv 3 ani, şi se acordă pentru perioada rămasă până la împlinirea vârstei de 2, respectiv 3 ani a copilului. Curtea a conclozionat că dreptul la indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului şi cel la stimulentul de inserţie nu pot coexista, ele putând fi acordate, în mod evident, doar alternativ.

Prin urmare, este absolut necesar ca fiecare modificare a oricărei condiţii ce atrage acordarea sau, dimpotrivă, suspendarea/încetarea unuia dintre cele două drepturi să fie notificată autorităţii competente pentru ca aceasta să fie în măsură a stabili, după caz, data şi, în consecinţă, suma cuvenită beneficiarului.

Curtea a reţinut că cerinţa prevăzută de art. 18 alin. (3) lit. a) din ordonanţa de urgenţă nu constituie o excepţie de la specificul procedurii reglementate de acest act normativ. Atât acordarea iniţială a drepturilor prevăzute de ordonanţa de urgenţă criticată, cât şi reluarea plăţii acestora ca urmare a încetării motivelor de suspendare pot surveni oricând pe perioada cât acestea se cuvin persoanei îndreptăţite, depind de îndeplinirea anumitor condiţii şi orice modificare a situaţiei de fapt trebuie adusă la cunoştinţa autorităţii competente, într-un anumit termen rezonabil, fără ca această cerinţă să aibă caracter excesiv.

Curtea a respins critica de neconstituţionalitate prin Decizia nr. 132/2015, publicată în Monitorul Oficial nr. 324/2015.

Ai nevoie de O.U.G. nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor? Poţi cumpăra actul la zi, în format PDF, de AICI!