Potrivit unui proiect de Hotărâre a Guvernului și a Notei de Fundamentare aferente, autoritățile de la București pregătesc aprobarea Manualului aferent Proiectului de intervenție în situații de urgență (Contingent Emergency Response Project - CERP). Acest instrument, dezvoltat în parteneriat cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), parte a Băncii Mondiale, permite statului român să acceseze rapid fonduri în cazul unor dezastre naturale, crize sanitare, energetice sau alimentare.
Concret, prin intermediul Opțiunii de Răspuns Rapid (RRO), România va putea să realoce până la 10% din suma totală netrasă din împrumuturile deja contractate de la Banca Mondială, aflate în implementare. Astfel, în fața unei amenințări iminente, statul nu va mai fi nevoit să aștepte aprobarea unor noi acorduri de finanțare, putând redirecționa banii rapid către acțiuni vitale de salvare și recuperare.
Din punct de vedere juridic, inițiativa are la bază Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 131/2024, care a aprobat amendamentele la acordurile de împrumut existente pentru a include noile categorii de cheltuieli eligibile. Ministerul Finanțelor acționează în calitate de împrumutat și se coordonează cu instituțiile de resort pentru activarea fondurilor. Coordonarea generală a proiectului pe teren va fi asigurată de Ministerul Afacerilor Interne (MAI). Structurile cheie implicate sunt Departamentul pentru Situații de Urgență (DSU), care gestionează Unitatea de Coordonare a Proiectului, și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU), desemnat drept agenție de implementare directă.
Activarea acestui mecanism de urgență necesită dovezi clare privind declanșarea unei crize. Conform manualului, situația de urgență poate fi dovedită printr-o declarație emisă de Ministrul Finanțelor, sprijinită de alerte ale organizațiilor internaționale (precum nivelul de alertă al Organizației Mondiale a Sănătății), sau printr-o hotărâre a Comitetului Național pentru Situații de Urgență (CNSU) adoptată în baza Ordonanței de urgență nr. 21/2004. Odată confirmată eligibilitatea crizei și aprobată cererea de către Banca Mondială, fondurile sunt direcționate către acțiuni specifice prevăzute într-un Plan de răspuns la criză.
Banii vor putea fi cheltuiți exclusiv pe baza unei liste prestabilite de cheltuieli eligibile. Achizițiile acoperite de acest mecanism includ:
- Echipamente de intervenție și recuperare rapidă, precum excavatoare, macarale și generatoare mobile.
- Echipamente și consumabile medicale de urgență, inclusiv ventilatoare, defibrilatoare și vaccinuri.
- Lucrări civile de mică amploare pentru curățarea zonelor afectate și degajarea drumurilor.
- Servicii de aprovizionare cu apă și alimente, transport și soluții temporare de cazare pentru salvatori și populația afectată.
Pentru a garanta sosirea rapidă a bunurilor necesare pe teren, procedurile de achiziții publice vor fi accelerate în mod excepțional. Aceasta presupune posibilitatea utilizării procedurii de selecție directă sau reducerea termenelor de depunere a ofertelor la doar 7 zile pentru cererile de preț.
Conform manualului elaborat împreună cu creditorul internațional, 'Scopul CERP este de a oferi acces rapid la finanțare pentru situații de urgență, coordonată strategic și stabilită în prealabil.'.
Pentru mai multe detalii a se vedea:
Proiect Hotărâre privind aprobarea Manualului aferent Proiectului de intervenție în situații de urgență, elaborat în cadrul Opțiunii de Răspuns Rapid, instrument al Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare
Nota de fundamentare
Manual CERP
Sursa foto: https://commons.wikimedia.org/