privind managementul institutiilor de spectacole sau concerte, muzeelor si colectiilor publice, bibliotecilor si al asezamintelor culturale de drept public
Avand in vedere faptul ca aplicarea dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 26/2005 privind managementul institutiilor publice de cultura, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 114/2006, a generat numeroase contestatii si litigii,
in considerarea problemelor existente in reglementarea actuala: inexistenta unor definitii care sa clarifice specificul notiunilor cu care opereaza actul normativ, lipsa unei delimitari clare intre proiectul de management - documentul de referinta, care sta la baza angajarii, elaborat intotdeauna pe durata determinata - si contractul de management, "asimilat contractului de munca pe durata nedeterminata", conform dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 26/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 114/2006; natura juridica incerta a actului juridic in baza caruia isi desfasoara activitatea conducatorul institutiei - contractul de management; neclaritatea dispozitiilor cu privire la partile raportului contractual; dispozitiile succinte referitoare la modalitatea de aplicare a dispozitiilor legale, la procedura de concurs si cea de evaluare, coroborate cu lipsa unor prevederi prin care sa se dispuna elaborarea de norme subsecvente; insuficienta reglementare a interimatului,
avand in vedere faptul ca lipsa unitatii de interpretare si aplicare a dispozitiilor actului normativ creeaza premisa unor abuzuri ale autoritatilor administratiei publice in subordinea carora functioneaza institutiile publice de cultura, care pot merge pana la desfiintarea acestora,
in considerarea faptului ca, in prezent, majoritatea institutiilor publice de cultura se confrunta cu dificultati in derularea actului managerial,
mentinerea situatiei existente, in care natura juridica a contractului de management este incerta, ameninta cu inmultirea situatiilor litigioase si cu perpetuarea acestora. Confuziile existente in reglementarea actuala si lipsa temeiului legal expres pentru elaborarea reglementarilor subsecvente priveaza instantele de judecata de instrumentele necesare pentru solutionarea respectivelor litigii.
Consecinta grava la nivelul institutiilor de cultura este blocarea activitatii, determinata fie de prelungirea, in mod nefiresc, a conducerii interimare, fie de anularea concursurilor organizate de autoritate pentru selectarea unui nou manager, la un moment ulterior, prin sentinta instantei de judecata, care obliga la repunerea in situatia anterioara procesului.
Mai mult decat atat, neclarificarea naturii juridice a contractului de management creeaza premisa ultraactivarii unor reglementari abrogate prin mentinerea neschimbata a raportului contractual, contrar prevederilor exprese existente.
Pe de alta parte, inexistenta unor sanctiuni pentru fapte precum prelungirea conducerii interimare mult peste perioada necesara indeplinirii procedurilor de selectie a noului manager impiedica desfasurarea normala a activitatii multor institutii de cultura, care se regasesc astfel in imposibilitatea de a realiza scopul si obiectivele pentru care au fost infiintate.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAPITOLUL I Dispozitii generale
Art. 1. - Prezenta ordonanta de urgenta are ca obiect stabilirea regulilor, principiilor si conditiilor privind managementul institutiilor de spectacole sau concerte, muzeelor si colectiilor publice, bibliotecilor si asezamintelor culturale, persoane juridice de drept public, denumite in continuare institutii.
Art. 2. - In sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a) institutie - institutia de spectacole sau concerte, muzeul, colectia publica, biblioteca sau asezamantul cultural de drept public;
b) autoritate - organ al administratiei publice centrale sau al administratiei publice locale in subordinea caruia functioneaza institutia;
c) management - organizarea, gestionarea si conducerea activitatii institutiei de catre o persoana fizica, pe baza cererii definite de autoritate in caietul de sarcini, in conditiile prezentei ordonante de urgenta;
d) caiet de sarcini - cererea de oferte din partea autoritatii in vederea satisfacerii, prin intermediul institutiei, a nevoilor culturale ale comunitatii, pentru o perioada determinata de timp;
e) proiect de management - oferta candidatului prin care raspunde cererii formulate de autoritate in caietul de sarcini, oferind solutii concrete prin care managementul va atinge obiectivele si va indeplini sarcinile;
f) contract de management - contractul dintre autoritate si manager, incheiat pe durata determinata, prin care se incredinteaza managementul institutiei, in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta;
g) program - ansamblul de proiecte structurate organic conform viziunii manageriale, cu caracter multianual, prin care se realizeaza obiectivele specifice misiunii institutiei si prin care managementul raspunde nevoilor culturale ale comunitatii;
h) proiect - ansamblul de actiuni sau activitati specifice fiecarei categorii de institutii, realizat intr-o perioada de timp determinata, care nu depaseste, de regula, durata unui exercitiu bugetar;
i) program minimal - parte din proiectul de management, care cuprinde un numar de proiecte realizabile in intervalul de timp si in conditiile negociate prin contractul de management.
Art. 3. - Managementul institutiilor poate fi asigurat de persoana fizica care indeplineste urmatoarele conditii:
a) are cetatenie romana sau a unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene;
b) are capacitate de exercitiu deplina;
c) intruneste conditiile de studii, de pregatire culturala si manageriala, precum si alte conditii cerute de autoritate;
d) nu detine functia de director general/director la o alta institutie.
(1) In vederea asigurarii managementului institutiilor, autoritatea organizeaza concurs de proiecte de management.
(2) Castigatorul concursului prevazut la alin. (1), cu care autoritatea incheie contract de management, este conducatorul institutiei - directorul general sau, dupa caz, directorul -, denumit in continuare manager.
CAPITOLUL II Concursul de proiecte de management
SECTIUNEA 1
Organizarea concursului
(1) Pregatirea concursului de proiecte de management consta in:
a) intocmirea caietului de sarcini;
b) desemnarea membrilor comisiei de concurs si ai celei de solutionare a contestatiilor.
(2) Etapele concursului de proiecte de management sunt:
a) analiza proiectului de management;
b) sustinerea proiectului de management in cadrul unui interviu.
Art. 6. - Regulamentul de organizare a concursului si modelul caietului de sarcini, cu luarea in considerare a specificului fiecarei institutii, se elaboreaza de Ministerul Culturii si Cultelor si se aproba prin hotarare a Guvernului.
(1) Caietul de sarcini se intocmeste de autoritate si se aproba prin ordin sau, dupa caz, hotarare a autoritatii.
(2) Autoritatea are obligatia sa demareze procedurile prevazute la alin. (1) cu 120 de zile lucratoare inainte de data incetarii contractului de management.
(3) In cazurile in care contractul de management inceteaza inainte de termen, prin exceptie de la dispozitiile alin. (2), termenul de 120 de zile curge de la data constatarii cauzei de incetare.
Art. 8. - Autoritatea are obligatia de a stabili termenele pentru depunerea proiectelor de management si a dosarelor, precum si pe cele pentru desfasurarea etapelor de concurs, astfel incat sa asigure:
a) minimum 21 de zile calendaristice pentru elaborarea proiectului de management;
b) intre 7 si 14 zile calendaristice pentru analizarea acestora de catre membrii comisiei de concurs.
Art. 9. - Conditiile de participare la concurs, caietul de sarcini, bibliografia, regulamentul de organizare a concursului, precum si datele de desfasurare a etapelor acestuia sunt aduse la cunostinta publica de catre autoritate prin mijloace de informare in masa si prin afisarea la sediul sau si al institutiei in cauza.
(1) In vederea participarii la concurs, candidatii depun la sediul autoritatii proiectul de management, pe suport hartie si in format electronic, si dosarul cuprinzand documentele solicitate in anuntul public.
(2) Secretariatul comisiei de concurs are obligatia de a verifica conformitatea administrativa a documentelor depuse de candidati.
SECTIUNEA a 2-a
Caietul de sarcini si proiectul de management
(1) Caietul de sarcini se intocmeste de autoritate in conformitate cu obiectivele acesteia si misiunea institutiei, cu luarea in considerare a evolutiilor economice si socioculturale ale mediului in care institutia isi desfasoara activitatea, precum si a evolutiei specifice a acesteia.
(2) Caietul de sarcini cuprinde, fara a se limita la acestea, prevederi organizatorice, financiare si tehnice privind proiectul de management, dupa cum urmeaza:
a) perioada de management, in intervalul de minimum 3 ani si maximum 5 ani;
b) date despre activitatea institutiei;
c) sarcini si obiective pentru management;
d) structura obligatorie a proiectului de management.
(1) Prin caietul de sarcini, autoritatea solicita candidatilor:
a) o analiza socioculturala a mediului in care isi desfasoara activitatea institutia si propuneri privind evolutia acesteia in sistemul institutional existent;
b) o analiza a activitatii profesionale a institutiei si propuneri privind imbunatatirea acesteia;
c) o analiza a organizarii/sistemului organizational al institutiei si propuneri de restructurare si/sau reorganizare, dupa caz;
d) o analiza a situatiei economico-financiare a institutiei;
e) strategia, programele si planul de actiune pentru indeplinirea misiunii specifice institutiei, conform sarcinilor si obiectivelor managementului;
f) o previziune a evolutiei economico-financiare a institutiei, cu mentionarea resurselor financiare necesare de alocat de catre autoritate.
(2) Prevederile alin. (1) reprezinta criteriile generale de analiza si notare a proiectelor de management.
Art. 13. - Proiectele de management sunt elaborate de catre candidati fara a fi personalizate, fara a avea semnaturi si fara a contine indicii privind identitatea autorului, cu respectarea cerintelor caietului de sarcini, in considerarea legislatiei indicate in bibliografie.
Art. 14. - Candidatii, in baza unei cereri motivate, pot solicita informatii suplimentare, necesare elaborarii proiectelor de management, iar institutia pentru care se organizeaza concursul este obligata sa le furnizeze in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data solicitarii.
(1) Dupa incheierea contractului de management, proiectul de management constituie documentul de referinta pentru evaluarea managementului.
(2) Documentul de referinta se aduce la cunostinta publica prin grija autoritatii.
SECTIUNEA a 3-a
Desfasurarea concursului
(1) Pentru desfasurarea concursului de proiecte de management, la nivelul autoritatii se infiinteaza comisii de concurs, pentru fiecare categorie de institutie.
(2) Comisia de concurs este alcatuita din:
a) reprezentanti ai autoritatii;
b) experti-evaluatori pe domenii, in functie de tipul institutiei pentru care se organizeaza concursul de proiecte de management.
(3) Numarul de reprezentanti ai autoritatii nu poate depasi o treime din numarul total al membrilor comisiei de concurs.
(4) Expertii-evaluatori nu pot face parte din categoria personalului angajat prin contract individual de munca incheiat cu autoritatea sau cu institutia pentru care se organizeaza concursul.
(5) Membrii comisiei de concurs sunt numiti prin ordin sau, dupa caz, hotarare a autoritatii.
(6) Componenta nominala a comisiei de concurs va fi adusa la cunostinta publica numai dupa incheierea concursului.
(1) Secretariatul comisiei este asigurat prin grija compartimentului resurse umane din cadrul autoritatii.
(2) Secretariatul comisiei are rolul de a verifica legalitatea si conformitatea documentelor depuse de candidati conform dispozitiilor art. 10, de a asigura buna desfasurare a concursului, precum si de a comunica rezultatele.
(3) Secretariatul comisiei elimina din concurs dosarele incomplete si pe cele care contin documente neconforme cu cerintele din anuntul public si anunta candidatii in cauza.
(4) Proiectele de management ale candidatilor cu dosare admise sunt inaintate membrilor comisiei in vederea analizarii.
Art. 18. - Comisia de concurs are urmatoarele atributii principale:
a) elimina din concurs proiectele de management care contin informatii privind identitatea autorului;
b) analizeaza proiectele de management depuse de candidati, acordand note pentru etapele concursului prevazute la art. 5 alin. (2);
c) stabileste rezultatul concursului pe baza rezultatelor fiecarei etape, potrivit prevederilor regulamentului de organizare a concursului;
d) poate formula recomandari autoritatii privind durata contractului de management, in limitele prevazute la art. 11 alin. (2) lit. a), si, dupa caz, privind continutul acestuia;
e) alte atributii stabilite prin regulamentul de organizare a concursului.
SECTIUNEA a 4-a
Rezultatul concursului si solutionarea contestatiilor
(1) Concursul de proiecte de management se desfasoara in etapele prevazute la art. 5 alin. (2).
(2) Nota obtinuta in etapa prevazuta la art. 5 alin. (2) lit. a) se aduce la cunostinta candidatului, in scris, in termen de 24 de ore de la incheierea acesteia.
(3) Sunt declarati admisi pentru sustinerea interviului candidatii ale caror proiecte de management au obtinut, in prima etapa a concursului, note mai mari de 7 (sapte).
(4) Rezultatul fiecarui candidat este media aritmetica dintre notele obtinute pentru fiecare etapa.
(5) Este declarat castigator candidatul care a obtinut cea mai mare medie, cu conditia ca aceasta sa fie mai mare de 7 (sapte).
(6) In cazul in care mai multi candidati obtin rezultate egale, este declarat castigator candidatul care a obtinut nota mai mare la proiectul de management.
(7) In cazul in care niciun candidat nu a obtinut o nota de 7 (sapte), se reia procedura de concurs, in termen de maximum 30 de zile, cu respectarea dispozitiilor art. 8 si 9.
(8) Rezultatul concursului se aduce la cunostinta candidatilor, in scris, in termen de 24 de ore de la incheierea ultimei etape.
(1) Candidatii au dreptul sa formuleze contestatii asupra modului de respectare a procedurii privind organizarea si desfasurarea concursului.
(2) Contestatiile se depun in conditiile stabilite de autoritate, intr-un termen care nu poate depasi 3 zile lucratoare de la data aducerii la cunostinta candidatilor a rezultatului concursului.
(3) Contestatiile se solutioneaza in termen de 3 zile lucratoare de la data expirarii termenului pentru depunerea contestatiilor.
(4) In termen de 24 de ore de la expirarea termenului in care pot fi depuse contestatii sau, dupa caz, de la data solutionarii acestora, rezultatul final al concursului, lista nominala a candidatilor si alte informatii de interes public sunt aduse la cunostinta publica, prin grija autoritatii.
(5) Rezultatul final al concursului, proiectul de management castigator si durata pentru care se va incheia contractul de management se aproba prin ordin sau, dupa caz, hotarare a autoritatii.
(6) Actul administrativ prevazut la alin. (5) poate fi atacat in justitie in conditiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.
(1) In vederea solutionarii contestatiilor depuse de candidati, la nivelul autoritatii se infiinteaza comisii de solutionare a contestatiilor, constituite din reprezentanti ai acesteia.
(2) In comisia de solutionare a contestatiilor nu pot fi numiti membrii care au facut parte din comisia de concurs.
Art. 22. - In termen de 30 de zile lucratoare de la data aducerii la cunostinta publica a rezultatului final al concursului, potrivit prevederilor art. 20 alin. (4), castigatorul acestuia si autoritatea au obligatia de a negocia, pe baza proiectului de management si a recomandarilor comisiei de concurs, clauzele contractului de management.
CAPITOLUL III Contractul de management
(1) Contractul de management se incheie pe o durata determinata, egala cu cea pentru care a fost aprobat proiectul de management, si nu poate depasi finele ultimului exercitiu bugetar din aceasta.
(2) Durata contractului de management se stabileste intotdeauna incepand din luna ianuarie a anului imediat urmator celui in care s-a organizat concursul de proiecte de management, data la care incepe executarea acestuia.
(3) In cazul in care incetarea contractului de management inainte de ajungerea la termen face imposibila aplicarea dispozitiilor alin. (2), durata noului contract de management se stabileste cel tarziu de la inceputul semestrului al II-lea, data la care incepe executarea acestuia.
(1) Contractul de management cuprinde clauze organizatorice, financiare si tehnice prevazute in caietul de sarcini si clauzele convenite de partile contractante, in urma negocierii prevazute la art. 22.
(2) Contractul de management cuprinde, fara a se limita la acestea, clauze privind:
b) obiectul contractului;
d) remuneratia managerului;
e) drepturile si obligatiile managerului;
f) drepturile si obligatiile autoritatii;
g) limitele de competenta;
h) programul minimal, precum si obiectivele si criteriile de performanta;
i) evaluarea managementului;
k) raspunderea contractuala;
l) clauza penala, forta majora;
m) modificarea contractului;
n) incetarea contractului;
o) solutionarea litigiilor;
(3) Modelul contractului de management este elaborat de Ministerul Culturii si Cultelor si se aproba prin hotarare a Guvernului.
(1) Autoritatea poate modifica unilateral, din motive exceptionale, legate de interesul national sau local, dupa caz, clauzele contractuale prevazute la art. 24 alin. (2) lit. e)-h).
(2) Modificarea prevazuta la alin. (1) se poate face numai cu notificarea prealabila a managerului, comunicata cu 15 zile inainte de data intrarii in vigoare a respectivei modificari.
(3) Pe durata contractului de management, autoritatea verifica modul in care sunt respectate clauzele acestuia de catre manager in cadrul evaluarilor periodice ale managementului.
(4) Partile au dreptul de a reanaliza periodic sumele necesare realizarii programelor in raport cu valorile propuse in documentul de referinta si obligatia de a negocia anual programul minimal.
(1) Managerul isi executa obligatiile asumate prin contractul de management potrivit termenilor si conditiilor acestuia si cu respectarea prevederilor legale.
(2) In activitatea sa managerul este asistat de organe colegiale, dupa cum urmeaza:
a) un consiliu administrativ;
b) un consiliu consultativ de specialitate, in functie de domeniul de activitate al institutiei.
(3) In executarea contractului de management, managerul poate fi asistat de o echipa manageriala formata din specialisti si/sau experti.
(1) Managerul are urmatoarele atributii principale:
a) elaboreaza si propune spre aprobare autoritatii proiectul de buget al institutiei;
b) decide asupra modului de utilizare a bugetului aprobat al institutiei, conform prevederilor contractului de management, cu respectarea prevederilor legale, fiind ordonator de credite pentru bugetul acesteia;
c) selecteaza, angajeaza si concediaza personalul salariat, in conditiile legii;
d) negociaza clauzele contractelor de munca, in conditiile legii;
e) negociaza clauzele contractelor incheiate conform prevederilor codului civil sau, dupa caz, conform legilor speciale;
f) dispune, in functie de rezultatele evaluarii performantelor profesionale ale salariatilor, mentinerea, diminuarea sau cresterea drepturilor salariale ale acestora, precum si alte masuri legale ce se impun;
g) reprezinta institutia in raporturile cu tertii;
h) incheie acte juridice in numele si pe seama institutiei, in limitele de competenta stabilite prin contractul de management.
(2) Managerul poate indeplini si alte atributii stabilite prin contractul de management, prin regulamentul de organizare si functionare a institutiei sau prevazute de lege.
(3) In exercitarea atributiei prevazute la alin. (1) lit. d), managerul poate incheia contracte individuale de munca pe durata determinata cu respectarea prevederilor din Codul muncii si, dupa caz, din legile speciale, fara ca durata acestora sa depaseasca durata contractului de management.
(1) Pentru activitatea depusa, managerul are dreptul la o remuneratie, platita de catre autoritate conform contractului de management, din sume prevazute in bugetul acesteia, in conformitate cu prevederile legale privind salarizarea personalului bugetar.
(2) Remuneratia managerului se stabileste la nivelul salariului de baza maxim care se plateste in institutie si poate fi majorata cu pana la 55%.
(3) Remuneratia lunara a managerului se poate diminua sau majora in functie de rezultatul fiecarei evaluari, raportat la obiectivele si criteriile de performanta stabilite prin contractul de management.
(1) Remuneratia managerului este asimilata din punct de vedere fiscal veniturilor salariale si se impoziteaza potrivit legislatiei in materie.
(2) Remuneratia managerului, obtinuta in temeiul contractului de management, este asimilata salariului, din punctul de vedere al obligatiilor decurgand pentru manager si autoritate din legislatia privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, inclusiv dreptul de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale, din legislatia privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, precum si din legislatia privind asigurarile de sanatate.
Art. 30. - Managerul care nu are domiciliul in localitatea in care institutia isi are sediul poate beneficia de locuinta de serviciu sau, dupa caz, poate primi din bugetul autoritatii o suma lunara forfetara neimpozabila, in cuantum de pana la 50% din castigul salarial mediu net pe economie, pentru a-si asigura cazarea si poate beneficia lunar de decontarea cheltuielilor de transport pentru doua deplasari dus-intors in localitatea de domiciliu, in conditiile legii, conform clauzelor contractului de management.
Art. 31. - Neindeplinirea obiectivelor, nerespectarea programului minimal din motive imputabile managerului, nerealizarea indicatorilor de referinta stabiliti prin contractul de management atrag diminuarea remuneratiei managerului, in conformitate cu clauzele convenite la incheierea acestuia sau prin acte aditionale.
(1) Contractul de management inceteaza in urmatoarele cazuri:
a) rezultatul oricarei evaluari a managementului este nesatisfacator;
b) expirarea duratei pentru care a fost incheiat;
c) managerul nu mai indeplineste oricare dintre conditiile prevazute la art. 3;
d) renuntarea managerului la mandatul incredintat in situatia neasigurarii de catre autoritate, in alte conditii decat cele prevazute la art. 25 alin. (1), a conditiilor prevazute in contract ori in alte situatii intemeiate;
e) prin acordul partilor;
f) decesul sau punerea sub interdictie judecatoreasca a managerului;
(2) In cazurile prevazute la alin. (1) lit. d), managerul va acorda un preaviz de cel putin 30 de zile.
(1) In situatiile de incetare a contractului de management, autoritatea este obligata sa asigure conducerea interimara a institutiei.
(2) Pe durata interimatului, raporturile de munca sau de serviciu ale persoanei desemnate sa asigure interimatul se suspenda.
(3) Remuneratia managerului interimar se stabileste conform prevederilor art. 28 alin. (2).
(4) Conducerea interimara se asigura pana la data inceperii executarii noului contract de management, conform prevederilor art. 23 alin. (2).
(5) In toate situatiile este interzisa asigurarea conducerii interimare a unei institutii de catre managerul al carui contract de management a incetat.
(6) Pe durata interimatului, managerul are dreptul sa efectueze toate actele de gestiune curenta.
(7) Angajarea altor cheltuieli decat cele de gestiune curenta se poate face cu aprobarea expresa a ordonatorului principal de credite.
(1) Contractul de management va fi incheiat in forma scrisa, in limba romana, in doua exemplare, cate unul pentru fiecare parte.
(2) Contractul de management se incheie intre ordonatorul principal de credite al autoritatii si castigatorul concursului de proiecte de management cu care autoritatea a negociat clauzele conform dispozitiilor art. 22.
(1) Solutionarea litigiilor aparute in legatura cu atribuirea, incheierea, executarea, modificarea si incetarea contractului de management, precum si a celor privind acordarea de despagubiri se realizeaza potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Actiunea in justitie se introduce la sectia de contencios administrativ a tribunalului in a carui jurisdictie se afla sediul autoritatii.
CAPITOLUL IV Evaluarea managementului
(1) Evaluarea managementului reprezinta verificarea de catre autoritate a modului in care au fost realizate obligatiile asumate prin contractul de management, in raport cu resursele financiare alocate.
(2) In toate cazurile, evaluarea prevazuta la alin. (1) se va face in considerarea proiectelor realizate in cadrul programelor propuse si, dupa caz, va tine cont si de activitatile realizate, altele decat cele din programul minimal.
(1) Evaluarile sunt efectuate periodic, conform clauzelor din contractul de management.
(2) La stabilirea perioadelor de evaluare, partile au obligatia de a respecta urmatoarele reguli:
a) prima evaluare are loc in cel mult un an de la data incheierii contractului de management;
b) in cazul in care rezultatele evaluarilor anterioare sunt pozitive, evaluarea finala are loc cu cel putin 120 de zile calendaristice inainte de expirarea duratei contractului de management.
(1) In vederea evaluarii managementului, la nivelul autoritatii se infiinteaza comisii de evaluare, pentru fiecare categorie de institutie.
(2) Comisia de evaluare este alcatuita conform dispozitiilor art. 16 alin. (2)-(5).
(3) Membrii comisiei de evaluare sunt numiti prin ordin sau, dupa caz, hotarare a autoritatii.
(4) Regulamentul de evaluare se elaboreaza de Ministerul Culturii si Cultelor si se aproba prin hotarare a Guvernului.
(1) Managerul are obligatia de a inainta, in termen de 15 zile lucratoare de la depunerea situatiilor financiare anuale, un raport de activitate intocmit conform modelului elaborat de Ministerul Culturii si Cultelor si aprobat prin hotarare a Guvernului.
(2) Evaluarile prevazute in contractul de management se realizeaza pe baza rapoartelor de activitate prevazute la alin. (1), cu exceptia celei prevazute la art. 37 alin. (2) lit. b) pentru care se depune un raport final.
(3) In cuprinsul raportului de activitate, managerul are dreptul de a formula propuneri motivate privind modificarea si/sau completarea clauzelor contractuale, cu respectarea cadrului general instituit prin proiectul de management aprobat de autoritate, si are obligatia de a propune pentru urmatoarea perioada de raportare proiecte in cadrul programelor institutiei.
(1) Evaluarea managementului este organizata in urmatoarele etape:
a) analiza raportului de activitate inaintat, inclusiv prin deplasarea membrilor comisiei, in tot sau in parte, la sediul institutiei;
b) sustinerea raportului de activitate de catre manager, in cadrul unui interviu;
(2) Analiza si notarea rapoartelor de activitate si a interviului se fac in baza criteriilor prevazute in modelul raportului de evaluare elaborat de Ministerul Culturii si Cultelor.
(1) In cazul in care nota finala se situeaza sub 7 (sapte), rezultatul evaluarii este nesatisfacator.
(2) Nota finala a evaluarii se aduce la cunostinta managerului, in scris, in termen de 24 de ore de la incheierea acesteia.
(1) Managerii au dreptul sa formuleze contestatii asupra modului de respectare a procedurii privind organizarea si desfasurarea evaluarii si sa le depuna la sediul autoritatii, in termen de maximum 3 zile lucratoare de la data comunicarii rezultatului evaluarii.
(2) Contestatiile se solutioneaza in termen de 3 zile lucratoare de la data expirarii termenului pentru depunerea contestatiilor, de catre o comisie constituita in acest sens conform prevederilor art. 21.
(3) In termen de 24 de ore de la expirarea termenului in care pot fi depuse contestatii sau, dupa caz, de la data solutionarii acestora, rezultatul final al evaluarii este adus la cunostinta publica prin grija autoritatii.
(4) Rezultatul final al evaluarii se aproba prin ordin sau, dupa caz, prin hotarare a autoritatii.
Art. 43. - Actul administrativ prevazut la art. 42 alin. (4) poate fi atacat in justitie in conditiile Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.
(1) In cazul in care rezultatul final al evaluarii prevazute la art. 37 alin. (2) lit. b) este situat peste nota 9 (noua), managerul are dreptul de a prezenta un nou proiect de management, in conformitate cu cerintele caietului de sarcini intocmit de autoritate potrivit dispozitiilor art. 7 si 11.
(2) Termenul de depunere a proiectului de management se stabileste de autoritate, cu respectarea dispozitiilor art. 8.
(3) Proiectul de management este analizat in conditiile prezentei ordonante de urgenta de o comisie constituita conform prevederilor art. 16.
Art. 45. - Autoritatea are obligatia de a organiza concurs de proiecte de management, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, daca:
a) rezultatul evaluarii finale a managerului este sub nota 9 (noua);
b) managerul nu respecta termenul de depunere a proiectului de management stabilit de autoritate conform art. 44 alin. (2);
c) rezultatul final al analizei proiectului de management depus conform dispozitiilor art. 44 alin. (1) este sub nota 7 (sapte);
d) in termenul de negociere stabilit prin prezenta ordonanta de urgenta partile nu convin asupra clauzelor noului contract de management.
CAPITOLUL V Dispozitii tranzitorii si finale
(1) Expertii-evaluatori sunt persoane fizice, atestate ca atare de catre Centrul de Pregatire Profesionala in Cultura, institutie aflata in subordinea Ministerului Culturii si Cultelor.
(2) Atestarea persoanelor fizice conform dispozitiilor alin. (1) se face la propunerea Comisiei de specialitate care se organizeaza si functioneaza in cadrul Centrului de Pregatire Profesionala in Cultura.
(3) Din comisia de specialitate fac parte specialisti in management cultural, reprezentanti ai uniunilor/asociatiilor profesionale din domeniu, personalitati ale vietii culturale, precum si reprezentanti ai Ministerul Culturii si Cultelor, numiti prin ordin al ministrului culturii si cultelor.
(4) Pentru activitatea depusa in cadrul comisiei de specialitate, membrii acesteia beneficiaza de o indemnizatie de pana la 20% din salariul directorului Centrului de Pregatire Profesionala in Cultura, platita din bugetul acestei institutii.
Art. 47. - Modul de organizare si functionare a Comisiei prevazute la art. 46, procedurile de acordare, de retragere sau de suspendare a atestatului se aproba prin hotarare a Guvernului, initiata de Ministerul Culturii si Cultelor, in termen de 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Art. 48. - Pe o perioada de un an de la data intrarii in vigoare a hotararii de Guvern prevazute la art. 47, din comisiile de concurs/evaluare vor face parte, alaturi de reprezentantii autoritatii, in conformitate cu dispozitiile art. 16 alin. (3) si (4):
a) specialisti in management cultural - persoane fizice cu studii universitare/postuniversitare si cu o experienta de minimum 3 ani de practica in domeniu;
b) specialisti in domeniul de activitate al institutiei pentru care se organizeaza concursul - persoane fizice cu studii universitare de lunga durata in domeniul de activitate specific institutiei, cu expertiza in managementul institutiilor de cultura, sau reprezentanti ai uniunilor/asociatiilor profesionale din domeniu.
Art. 49. - Regulamentul de organizare a concursului de proiecte de management, regulamentul de evaluare a managementului, modelul caietului de sarcini si modelul raportului de evaluare, precum si modelul contractului de management se elaboreaza de Ministerul Culturii si Cultelor, in termen de 30 de zile lucratoare de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, si se aproba prin hotarare a Guvernului.
(1) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, contractele de management incheiate in baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 26/2005 privind managementul institutiilor publice de cultura, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 114/2006, inceteaza de drept.
(2) In termenul prevazut la alin. (1), autoritatea are obligatia de a incheia cu managerul un nou contract de management, guvernat de dispozitiile art. 24.
(3) Durata noului contract de management nu poate depasi durata pentru care a fost elaborat sau, dupa caz, aprobat proiectul de management care a stat la baza incheierii contractului de management initial.
(4) In cazul directorilor generali/directorilor institutiilor care pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta nu au incheiat contracte de management cu autoritatea, conform dispozitiilor art. 10 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 26/2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 114/2006, raporturile de munca pentru functia de conducere inceteaza de drept.
(1) In cazul in care castigatorul concursului de proiecte de management detine o functie de executie in institutie, contractul individual de munca pentru functia respectiva se suspenda.
(2) Suspendarea contractului individual de munca prevazut la alin. (1) isi produce efectele de la data incheierii contractului de management pana la data incetarii acestuia in una dintre modalitatile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.
(1) Membrii comisiilor de concurs, de evaluare si de solutionare a contestatiilor prevazute de prezenta lege beneficiaza de o indemnizatie pentru activitatea desfasurata in cadrul acestora, platita din bugetul autoritatii, pe baza unor conventii incheiate conform prevederilor Codului civil.
(2) Indemnizatia membrilor comisiilor se stabileste in cuantum de pana la 20% din remuneratia managerului, prevazuta la art. 28 alin. (2).
(1) Dispozitiile prezentei ordonante de urgenta nu se aplica bibliotecilor universitare si/sau scolare si institutiilor publice de cultura din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala.
(2) Dispozitiile prezentei ordonante de urgenta pot fi aplicate si institutiilor publice de cultura, altele decat cele prevazute la art. 1.
Art. 54. - Remuneratia managerilor din institutiile de spectacole sau concerte se stabileste conform prevederilor prezentei ordonante de urgenta, nefiind aplicabile prevederile lit. C "Functii administrative de specialitate" lit. c) din anexa la Ordonanta Guvernului nr. 21/2007 privind institutiile si companiile de spectacole sau concerte, precum si desfasurarea activitatii de impresariat artistic, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 353/2007.
(1) Constituie contraventii urmatoarele fapte:
a) nerespectarea de catre autoritate a obligatiilor prevazute la art. 4, art. 7 alin. (2) si (3);
b) nerespectarea de catre institutie a obligatiei prevazute la art. 14.
(2) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. a) se sanctioneaza cu amenda de la 50.000 la 100.000 lei.
(3) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. b) se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 la 10.000 lei.
(4) Constatarea si sanctionarea contraventiilor prevazute la alin. (1) se fac de catre persoanele imputernicite prin ordin al ministrului culturii si cultelor.
Art. 56. - Contraventiilor prevazute la art. 55 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 57. - La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanta Guvernului nr. 26/2005 privind managementul institutiilor publice de cultura, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 635 din 19 iulie 2005, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 114/2006.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
p. Ministrul culturii si cultelor,
Demeter Andras Istvan,
secretar de stat
Ministrul internelor si reformei administrative,
Cristian David
Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,
Mariana Campeanu
p. Ministrul economiei si finantelor,
Catalin Doica,
secretar de stat
|
Bucuresti, 25 noiembrie 2008.
rss