pentru modificarea si completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor
Avand in vedere ca aplicarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor, cu modificarile si completarile ulterioare, a relevat ca fiind necesare o serie de modificari si completari ale unor prevederi, care prin cuprinsul lor ingreuneaza procedurile de ocupare a posturilor vacante in sistemul administratiei penitenciare si in acest sens nu s-ar putea asigura cu maximum de celeritate resursa umana potrivita fiecarui post, cu consecinte negative imediate asupra sistemului penitenciar,
luand in considerare deficitul acut de personal incadrat in sistemul administratiei penitenciare, din totalul de 15.316 posturi prevazute, la finele anului 2007 fiind vacante 2.779 posturi, din care in sectorul siguranta detinerii si regim penitenciar mai mult de 50% din totalul posturilor vacante,
avand in vedere ca reformarea sistemului administratiei penitenciare reprezinta o prioritate a Romaniei in scopul asigurarii drepturilor persoanelor private de libertate,
tinand seama ca lipsa acuta de personal poate avea consecinte negative imediate asupra sistemului penitenciar in ceea ce priveste: asigurarea dreptului la asistenta medicala a persoanelor private de libertate, in general a drepturilor persoanelor private de libertate, precum si asigurarea drepturilor legale ale personalului de penitenciare, respectiv acordarea concediului legal de odihna si plata orelor suplimentare,
avand in vedere ca in forma actuala a Legii nr. 293/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se limiteaza accesul agentilor in corpul ofiterilor din sistemul administratiei penitenciare numai in functii publice de executie, precum si faptul ca se impune conditia vechimii in sistem numai pentru ofiterii care doresc sa acceada la o functie de conducere, ceea ce creeaza o situatie discriminatorie pentru aceste categorii de personal,
luand in considerare discriminarile create intre categoriile de personal din sistemul administratiei penitenciare privind acordarea compensatiei lunare pentru chirie,
tinand seama de necesitatea adaptarii reglementarilor aplicabile categoriei de functionari publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare la actele normative similare care reglementeaza statutul celorlalte categorii de personal din institutiile publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala ale statului,
luand in considerare faptul ca in forma actuala a Legii nr. 293/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt stabilite in mod clar drepturile de care beneficiaza functionarii publici cu statut special din Ministerul Justitiei, inclusiv in cazul transferului, delegarii sau detasarii,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. I. - Legea nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 581 din 30 iunie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 13, alineatele (1) si (4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 13. - (1) Incadrarea ca functionar public cu statut special se face prin urmatoarele modalitati:
a) repartizarea cu prioritate a absolventilor institutiilor de invatamant pentru pregatirea personalului de penitenciare, ofiteri si agenti;
b) transferul pe functii publice al cadrelor militare si functionarilor publici cu statut special de la alte institutii publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala ale statului;
c) concurs, din sursa externa.
...............................................................................................................................
(4) Candidatii declarati «Admis» la institutiile de invatamant superior pentru pregatirea personalului de penitenciare semneaza un angajament prin care se obliga sa lucreze cel putin 9 ani in sistemul administratiei penitenciare dupa absolvirea studiilor."
2. La articolul 19, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu urmatorul cuprins:
"(31) Functionarul public cu statut special definitiv din cadrul Ministerului Justitiei depune juramantul de credinta in fata unui reprezentant al Ministerului Justitiei, imputernicit prin ordin al ministrului justitiei."
3. Articolul 201 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 201. - Ofiterii se numesc in functiile prevazute in statele de organizare cu grade profesionale egale sau mai mari cu cel mult doua grade fata de cele pe care le au. Numirea ofiterilor in functii prevazute in statele de organizare cu grade profesionale mai mari cu mai mult de doua grade fata de cele pe care le au se poate face numai cu aprobarea ministrului justitiei."
4. La articolul 24, alineatele (3) si (5) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(3) Avansarea functionarilor publici cu statut special intr-o functie imediat superioara la aceeasi pozitie din stat se face fara examen, pe baza criteriilor stabilite prin ordin al ministrului justitiei.
...............................................................................................................................
(5) Functionarii publici cu statut special se avanseaza in gradul profesional urmator daca au implinit stagiul minim in gradul profesional detinut si daca au fost apreciati in ultimii 2 ani ai stagiului minim in grad cu cel putin calificativul «bun»."
5. La articolul 27, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 27. - (1) Trecerea agentilor in corpul ofiterilor din sistemul administratiei penitenciare se realizeaza prin concurs, in limita posturilor prevazute in statele de organizare ale unitatilor de penitenciare, daca sunt indeplinite conditiile prevazute in prezenta lege."
6. Articolul 28 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 28. - (1) Functiile de executie vacante din sistemul administratiei penitenciare se ocupa prin concurs, la care pot participa persoanele care indeplinesc conditiile prevazute la art. 11.
(2) In situatia neocuparii posturilor vacante prevazute la alin. (1), acestea pot fi ocupate prin transferul cadrelor militare si al functionarilor publici cu statut special din alte institutii publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala ale statului si din Ministerul Justitiei, daca indeplinesc conditiile prevazute la art. 11.
(3) Functiile de conducere vacante din sistemul administratiei penitenciare se ocupa prin avansarea ofiterilor si agentilor, prin concurs.
(4) Functiile de conducere din sistemul administratiei penitenciare, ramase vacante ca urmare a neocuparii, in conditiile stabilite la alin. (3), se ocupa prin concurs din sursa externa.
(5) In situatia in care posturile raman vacante, ca urmare a neocuparii in conditiile prevazute la alin. (3) si (4), acestea pot fi ocupate prin transferul cadrelor militare si al functionarilor publici cu statut special din alte institutii publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala ale statului si din Ministerul Justitiei, daca indeplinesc conditiile prevazute la art. 11.
(6) Functiile de director general, director general adjunct si director din sistemul administratiei penitenciare se ocupa prin concurs, la care poate participa numai personalul din sistemul administratiei penitenciare.
(7) Pot participa la concurs pentru ocuparea posturilor vacante de conducere persoanele care au o vechime de cel putin 3 ani in domeniul postului pentru care candideaza."
7. Articolul 29 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 29. - Regulamentul privind ocuparea functiilor de conducere, de executie si a celor prevazute la art. 28 alin. (4) se aproba prin ordin al ministrului justitiei."
8. La articolul 34, literele n) si p) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"n) beneficiaza de despagubiri, in cazul in care viata, sanatatea ori bunurile sale, ale sotului/sotiei si ale copiilor aflati in intretinerea sa le sunt afectate in exercitarea atributiilor de serviciu sau in legatura cu acestea. Despagubirile mentionate se acorda in conditiile stabilite prin hotarare a Guvernului;
...............................................................................................................................
p) consultanta juridica prin avocat, asigurata de unitate, la cerere, in cazul cercetarii penale, urmaririi penale sau judecarii sale pentru fapte comise in timpul ori in legatura cu exercitarea atributiilor de serviciu, potrivit metodologiei aprobate prin ordin al ministrului justitiei."
9. La articolul 37, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) In situatia in care drepturile salariale corespunzatoare functiei pe care este detasat sau, dupa caz, trecut temporar in alta functie sunt mai mari, personalul prevazut la alin. (1) beneficiaza de aceste drepturi salariale."
10. Articolul 38 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 38. - (1) Functionarii publici cu statut special au dreptul la atribuirea unei locuinte de serviciu daca in localitatea unde isi desfasoara activitatea ei sau sotul/sotia nu beneficiaza de locuinta in proprietate ori nu li s-a atribuit locuinta de catre autoritatile administratiei publice locale.
(2) Functionarii publici cu statut special carora nu li s-a acordat locuinta potrivit alin. (1) si care nici ei si nici sotul/sotia nu au in proprietate o locuinta in localitatea unde isi desfasoara activitatea au dreptul la compensarea lunara a chiriei in cuantum de pana la 50% din venitul net realizat lunar, dar nu mai mult decat chiria prevazuta in contractul de inchiriere incheiat in conditiile legii.
(3) Conditiile de acordare a drepturilor prevazute la alin. (1) si (2) se stabilesc prin ordin al ministrului justitiei.
(4) Functionarii publici cu statut special, inclusiv sotul/sotia acestora, care au instrainat o locuinta proprietate personala in localitatea in care isi desfasoara activitatea, dupa data incadrarii in sistemul administratiei penitenciare, nu beneficiaza de prevederile alin. (1) si (2).
(5) Nu se acorda compensatia lunara pentru chirie in situatia in care contractul de inchiriere a fost incheiat cu rudele de pana la gradul II inclusiv ale functionarului public cu statut special ori ale sotiei/sotului acestuia/acesteia."
11. La articolul 42, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmatorul cuprins:
"(11) Absolventilor institutiilor de invatamant prevazute la art. 13 alin. (2) si (3), declarati «sef de promotie», li se vor acorda recompense materiale cu ocazia absolvirii, stabilite prin ordin al ministrului justitiei."
12. La articolul 46, literele q) si r) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"q) sa informeze seful ierarhic despre existenta in unitatea in care isi desfasoara activitatea a unor persoane private de libertate care au calitatea de sot/sotie sau rude pana la gradul II inclusiv cu acesta ori cu sotul/sotia, in situatia in care iau cunostinta de aceste situatii;
r) sa aduca la cunostinta compartimentului resurse umane modificarile privind domiciliul, dupa caz, resedinta, precum si schimbarile intervenite in starea civila sau date relevante din punct de vedere profesional, in termen de 15 zile de la producerea acestora."
13. La articolul 53, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
(3) Raportul de serviciu al functionarului public cu statut special se poate suspenda, de drept sau la cerere, cu respectarea prevederilor cuprinse in legislatia muncii.
14. Articolul 551 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 551. - Functionarii publici cu statut special se pot transfera sau detasa in alte institutii publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala ale statului, cu respectarea reglementarilor legale specifice institutiei la care solicita transferul sau detasarea."
15. Articolul 62 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 62. - Sanctiunile disciplinare care pot fi aplicate functionarilor publici cu statut special sunt:
b) diminuarea drepturilor salariale pentru functia indeplinita cu 5-10% pe o perioada de 1-3 luni;
c) amanarea avansarii in grade profesionale sau in functii superioare pe o perioada de la 1 la 2 ani;
d) trecerea intr-o functie inferioara pana la cel mult nivelul de baza al gradului profesional detinut;
e) revocarea din functia de conducere;
f) destituirea din sistemul administratiei penitenciare."
16. La articolul 63, alineatele (2) si (4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
"(2) Sanctiunea disciplinara poate fi aplicata numai dupa efectuarea cercetarii prealabile a faptei ce constituie abatere disciplinara savarsita de functionarul public cu statut special in cauza si audierea acestuia de catre comisiile prevazute la art. 67.
...............................................................................................................................
(4) Sanctiunea disciplinara se aplica in maximum 90 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai tarziu de un an de la data comiterii faptei."
17. Articolul 64 se abroga.
18. Articolul 65 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 65. - Sanctiunile disciplinare prevazute la art. 62 se aplica de ministrul justitiei, directorul general al Administratiei Nationale a Penitenciarelor sau, dupa caz, de conducatorul unitatii din subordinea acesteia, la propunerea comisiei de disciplina, in functie de competentele prevazute la art. 20."
19. La articolul 66, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
Indaco Systems va recomanda 
"Art. 66. - (1) Sanctiunea disciplinara se aplica prin decizie scrisa, emisa potrivit competentelor prevazute la art. 65, care se comunica functionarului public cu statut special sanctionat, in termen de 5 zile de la data emiterii deciziei."
20. La articolul 67, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 67. - (1) Comisiile de disciplina se constituie in Ministerul Justitiei, in Administratia Nationala a Penitenciarelor si in fiecare unitate de penitenciar si au competenta de a efectua cercetarea faptei ce constituie abatere disciplinara si de a propune, daca se constata vinovatia, una dintre sanctiunile disciplinare ce urmeaza sa fie aplicate persoanei in cauza. Comisia de disciplina din cadrul Ministerului Justitiei, constituita prin ordin al ministrului justitiei, are competenta de a cerceta faptele comise de functionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Justitiei si pe cele comise de functionarii publici cu statut special numiti in functii de director general, director general adjunct, director de directie si director in sistemul administratiei penitenciare. Comisia de disciplina din cadrul Administratiei Nationale a Penitenciarelor are competenta de a cerceta faptele comise de functionarii publici cu statut special din cadrul Administratiei Nationale a Penitenciarelor si de ofiterii numiti in functii publice de conducere din unitatile de penitenciare, cu exceptia celor aflati in competenta comisiei de disciplina din cadrul Ministerului Justitiei, iar comisiile de disciplina constituite la nivelul unitatilor de penitenciare au competenta de a cerceta faptele comise de ofiterii care indeplinesc functii de executie si agentii, incadrati in statele de organizare ale unitatii de penitenciare."
21. Articolul 74 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 74. - (1) Prevederile prezentei legi se aplica in mod corespunzator si functionarilor publici cu statut special din Ministerul Justitiei, care au atributii de coordonare si control al activitatii din sistemul administratiei penitenciare sau alte atributii in legatura cu activitatea sistemului administratiei penitenciare.
(2) Functionarii publici cu statut special din cadrul sistemului administratiei penitenciare pot fi transferati sau detasati in cadrul Ministerului Justitiei. Detasarea se realizeaza pe posturi de functionar public cu statut special ori pe posturi de alta natura, dupa caz, daca pregatirea profesionala corespunde atributiilor si responsabilitatilor functiei pe care sunt detasati, cu pastrarea drepturilor salariale avute la data detasarii. In situatia in care drepturile salariale corespunzatoare functiei pe care este detasat sunt mai mari, personalul beneficiaza de aceste drepturi salariale.
(3) Functionarii publici cu statut special din Ministerul Justitiei pot fi transferati sau detasati in cadrul sistemului administratiei penitenciare. Detasarea se realizeaza pe posturi de functionar public cu statut special ori pe posturi de alta natura, dupa caz, daca pregatirea profesionala corespunde atributiilor si responsabilitatilor functiei pe care sunt detasati, cu pastrarea drepturilor salariale avute la data detasarii. In situatia in care drepturile salariale corespunzatoare functiei pe care este detasat sunt mai mari, personalul beneficiaza de aceste drepturi salariale."
Art. II. - La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, personalul contractual care in prezent ocupa o functie de conducere dintre cele prevazute la art. 28 alin. (6) din Legea nr. 293/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, ramane in continuare in functie.
Art. III. - Legea nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
---------------
p. Ministrul justitiei,
Sorin Stanescu,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei si egalitatii de sanse,
Mariana Campeanu
p. Ministrul apararii,
Corneliu Dobritoiu,
secretar de stat
p. Ministrul economiei si finantelor,
Catalin Doica,
secretar de stat
|
Bucuresti, 25 noiembrie 2008.