- de imprumut intre Romania si Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare, destinat finantarii Proiectului privind incluziunea sociala*)
Prezentul acord este incheiat la data de 4 iulie 2006 intre Romania (Imprumutat) si Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (Banca). Prin prezentul acord, Imprumutatul si Banca convin urmatoarele:
ARTICOLUL I Conditii generale. Definitii
1.01. "Conditiile generale" (definite in documentul-anexa la prezentul acord) fac parte integranta din prezentul acord.
1.02. In afara cazului in care din context reiese contrariul, termenii scrisi cu majuscule in Acordul de imprumut au sensurile definite in "Conditii generale" sau in documentul-anexa la prezentul acord.
2.01. Banca este de acord sa acorde Imprumutatului, in termenii si conditiile prevazute sau mentionate in prezentul acord, un imprumut in suma de patruzeci si sapte milioane doua sute mii euro (EUR 47.200.000) (imprumut), pentru a ajuta la finantarea proiectului descris in anexa nr. 1 la prezentul acord (Proiect).
2.02. Imprumutatul poate trage sume din imprumut, conform prevederilor sectiunii a IV-a din anexa nr. 2 la prezentul acord.
2.03. Comisionul de angajament ce va fi platit de Imprumutat Bancii va fi egal cu trei patrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an, aplicat asupra soldului netras al imprumutului, acest comision putand face obiectul unei reduceri, dupa cum poate fi stabilit periodic de Banca.
2.04. Comisionul initial ce va fi platit de Imprumutat Bancii va fi egal cu un procent (1,0%) din suma imprumutului si poate face obiectul unei reduceri, dupa cum poate fi stabilit periodic de Banca. Imprumutatul va plati comisionul initial in cel mult saizeci (60) de zile de la data intrarii in vigoare.
2.05. Dobanda platita de Imprumutat pentru fiecare perioada de dobanda va fi intr-o rata egala cu Libor pentru moneda imprumutului, plus marja variabila, aceasta dobanda putand face obiectul unei reduceri, dupa cum poate fi stabilit periodic de Banca.
2.06. Datele de plata sunt la 15 martie si la 15 septembrie ale fiecarui an.
2.07. Imprumutul va fi rambursat conform graficului de rambursare prevazut in anexa nr. 3 la prezentul acord.
3.01. Imprumutatul isi declara angajamentul fata de obiectivul Proiectului. In acest scop, Imprumutatul: (i) va determina FRDS sa realizeze partea I a Proiectului; (ii) va realiza partea a II-a a Proiectului prin MEC; (iii) va realiza partea a III-a Proiectului prin MMSSF; si (iv) prin MMSSF, va determina ANR sa realizeze partea a IV-a a Proiectului, toate conform prevederilor art. V din "Conditii generale".
3.02. Fara a se limita la prevederile sectiunii 3.01 a prezentului acord si cu exceptia cazului in care Imprumutatul si Banca vor conveni altfel, Imprumutatul: (i) va asigura realizarea partilor a II-a, a III-a si a IV-a ale Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord; si (ii) va determina FRDS sa realizeze partea I a Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord si va asigura cu promptitudine, in functie de cerinte, fondurile, facilitatile, serviciile si alte resurse necesare partii I a Proiectului.
ARTICOLUL IV Clauze asiguratorii pentru Banca
4.01. Evenimentele aditionale de suspendare constau in urmatoarele:
a) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 7, de natura sa afecteze material si negativ capacitatea Imprumutatului de a-si indeplini oricare dintre obligatiile ce ii revin in cadrul prezentului acord; si
b) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 129, de natura sa afecteze material si negativ capacitatea Imprumutatului de a-si indeplini oricare dintre obligatiile ce ii revin in cadrul prezentului acord.
4.02. Constituie situatii suplimentare de accelerare urmatoarele: aparitia oricarei situatii prevazute in paragrafele a) si b) din sectiunea 4.01 a prezentului acord.
ARTICOLUL V Intrarea in vigoare
5.01. Constituie conditii suplimentare pentru intrarea in vigoare urmatoarele:
a) semnarea acordului subsidiar in numele Imprumutatului si al FRDS;
b) infiintarea de catre Imprumutat a Comitetului director intr-un mod acceptabil pentru Banca;
c) adoptarea de catre FRDS a Manualului operational pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Imprumutat si Banca;
d) adoptarea de catre Imprumutat, prin MEC, si, respectiv, MMSSF, a Manualului operational pentru partea a II-a a Proiectului si a Manualului operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Banca;
e) FRDS, MEC, MMSSF si ANR si-au adoptat fiecare propriul plan anual de dezvoltare, acceptabil pentru Banca, pentru perioada cuprinsa intre data intrarii in vigoare si sfarsitul anului 2007.
5.02. Data limita pentru intrarea in vigoare este data de una suta douazeci (120) de zile de la data semnarii prezentului acord.
ARTICOLUL VI Reprezentant. Adrese
6.01. Reprezentantul Imprumutatului este ministrul finantelor publice.
6.02. Adresa Imprumutatului este:
Ministerul Finantelor Publice
6.03. Adresa Bancii este:
International Bank for Reconstruction
Telegraf: Telex: Fax:
INTBAFRAD 248423(MCI) sau 1-202-477-6391
Washington, D.C. 64145(MCI)
|
Incheiat la Bucuresti, Romania, in ziua si anul mentionate la inceput.
Pentru Romania, Pentru Banca Internationala
Sebastian Vladescu, pentru Reconstructie si Dezvoltare,
reprezentant autorizat Anand K. Seth,
reprezentant autorizat
|
Proiectul are ca obiectiv imbunatatirea conditiilor de viata si incluziunea sociala a celor mai dezavantajate si vulnerabile persoane din Romania.
Proiectul este alcatuit din urmatoarele parti:
Partea I - Program de interventii prioritare
Sprijinirea FRDS pentru imbunatatirea conditiilor de trai si incluziunea sociala a populatiei de etnie roma din aproximativ o suta (100) de localitati sarace, prin: (i) finantarea unor subproiecte de interventii prioritare, selectate pe baza de competitie; (ii) intreprinderea unor campanii de promovare, informare si educare si monitorizarea activitatilor de evaluare, precum si asigurarea pregatirii autoritatilor locale, grupurilor comunitare si ONG-urilor; (iii) furnizarea de asistenta pentru dezvoltarea capacitatii la nivelul comunitatilor prin pregatirea, facilitarea, evaluarea si supervizarea subproiectelor de interventii prioritare si asigurarea pregatirii si instruirii in acest sens, inclusiv a pregatirii acordate FRDS; si (iv) acordarea de asistenta tehnica comunitatilor sarace de romi pentru pregatirea proiectelor in vederea finantarii lor cu fonduri UE.
Partea a II-a - Program de educatie prescolara inclusiva
Sprijinirea MEC pentru includerea populatiei de etnie roma in programele si politicile generale ale MEC, prin: (i) construirea, extinderea, reabilitarea si mobilarea infrastructurii educationale prescolare in comunitatile cu procent ridicat de populatie roma; (ii) elaborarea unui curriculum de incluziune pentru educatia prescolara, pregatirea si instruirea personalului din sistemul educatiei prescolare, elaborarea si difuzarea de materiale de predare si invatare pentru educatia prescolara si furnizarea de asistenta tehnica entitatilor care sunt in masura sa poata solicita finantarea proiectelor din fonduri structurale UE; (iii) promovarea de servicii integrate si solutii alternative comunitare de educatie prescolara, inclusiv elaborarea unei legislatii coerente privind educatia prescolara, precum si asigurarea unor programe de pregatire si consiliere pentru parinti; si (iv) desfasurarea de activitati de monitorizare si evaluare, precum si de informare, educare si comunicare.
Partea a III-a - Programe de asistenta sociala
1. Program pentru persoane cu handicap
Sprijinirea MMSSF si ANPH pentru imbunatatirea calitatii serviciilor de ingrijire in institutiile rezidentiale si cresterea accesului la serviciile comunitare al persoanelor cu handicap, prin: (i) finantarea subproiectelor pentru persoane cu handicap, selectate pe baza de competitie; (ii) asigurarea pregatirii personalului profesionist care va aplica noi standarde de ingrijire; (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare si evaluare pentru ANPH; si (iv) asigurarea de servicii de consiliere ocupationala.
2. Program pentru tineri aflati in situatii de risc
Sprijinirea MMSSF pentru o mai mare integrare sociala a tinerilor iesiti din sistemul institutionalizat de protectie a copilului dupa implinirea varstei de 18 ani, prin: (i) finantarea de subproiecte pentru tineri aflati in situatii de risc, selectate pe baza de competitie; (ii) desfasurarea de activitati de monitorizare si evaluare si elaborarea de metodologii specifice; (iii) pregatirea personalului centrelor multifunctionale ce vor fi infiintate prin subproiectele pentru tineri in situatii de risc, precum si a personalului MMSSF care va supraveghea functionarea acestor centre multifunctionale; si (iv) desfasurarea de activitati de informare publica.
3. Program pentru victimele violentei in familie
Sprijinirea MMSSF si ANPF in dezvoltarea serviciilor sociale specializate integrate pentru victimele violentei in familie, prin: (i) finantarea subproiectelor privind victimele violentei in familie, selectate pe baza de competitie; (ii) pregatirea personalului centrelor pentru victimele violentei in familie si personalului ANPF; (iii) desfasurarea unor activitati de monitorizare si evaluare, dezvoltarea metodologiilor specifice si crearea unui sistem specific de management informatic cu privire la victime si agresori, care sa fie tinut de ANPF; si (iv) desfasurarea de activitati de informare publica.
Partea a IV-a - Dezvoltarea capacitatii de incluziune sociala a populatiei de etnie roma
Sprijinirea ANR si a celor opt (8) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activitatilor de planificare, monitorizare si evaluare, precum si identificarea, pregatirea si implementarea programelor de incluziune care vor fi finantate din fonduri UE si din alte surse, prin: (i) pregatire acordata personalului ANR, al ONG-urilor create pentru populatia de etnie roma, al autoritatilor locale si al grupurilor de initiativa comunitara ale romilor; (ii) intocmirea si implementarea unei strategii de informare, educare si comunicare; si (iii) intarirea sistemului de monitorizare si evaluare.
SECTIUNEA I
Finantare subsidiara; aranjamente institutionale si de alta natura
1. Pentru a facilita realizarea de catre FRDS a partii I a Proiectului, Imprumutatul va pune o parte din fondurile imprumutului la dispozitia FRDS, pe baza unui acord subsidiar incheiat intre Imprumutat si FRDS (Acord subsidiar), in termenii si conditiile aprobate de Banca, care sa prevada urmatoarele:
a) Imprumutatul va acorda FRDS o parte din suma imprumutului sub forma de grant;
b) FRDS va implementa partea I a Proiectului in conformitate cu prevederile Legii nr. 129, cu Manualul operational pentru partea I a Proiectului, cu planurile anuale de dezvoltare pentru partea I a Proiectului si cu prevederile prezentului acord de imprumut; si
c) in cadrul responsabilitatii ce ii revine pentru implementarea partii I a Proiectului FRDS: (i) va elabora si va prezenta Imprumutatului si Bancii in fiecare an, pana la data de 1 octombrie, spre examinare si aprobare, un plan anual de dezvoltare pentru urmatorul an calendaristic pentru partea I a Proiectului; (ii) va elabora si va prezenta Imprumutatului si Bancii in fiecare an, pana la data de 1 octombrie, spre examinare si aprobare, un raport al Proiectului care sa arate progresele si rezultatele realizate in implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada scursa pana la data respectivului raport pentru partea I a Proiectului; (iii) va elabora si va prezenta Bancii, in cel mult patruzeci si cinci (45) de zile de la incheierea fiecarui trimestru calendaristic, rapoarte financiare provizorii neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfacatoare ca fond si forma pentru Banca; (iv) va mentine un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului si va intocmi situatii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Banca, ambele activitati desfasurandu-se intr-o maniera adecvata pentru a reflecta operatiunile si conditiile financiare, incluzand operatiunile, resursele si cheltuielile legate de partea I a Proiectului; (v) va asigura auditarea situatiilor financiare amintite la pct. (iv) de catre auditori independenti acceptabili pentru Banca, conform standardelor de audit consecvent aplicate, acceptabile pentru Banca, si se va asigura ca fiecare audit al acestor situatii financiare acopera perioada unui (1) an fiscal, iar situatiile financiare auditate pentru fiecare perioada vor fi prezentate Imprumutatului si Bancii in maximum sase (6) luni de la incheierea perioadei; (vi) va pregati cererile de tragere a unor sume din imprumut pentru partea I a Proiectului; si (vii) va urmari implementarea partii I a Proiectului, incluzand urmarirea stadiului fiecarui subproiect de interventii prioritare.
2. Imprumutatul isi va exercita drepturile prevazute prin Acordul subsidiar in vederea protejarii intereselor Imprumutatului si Bancii si atingerii scopurilor imprumutului. In afara cazului in care Banca va conveni contrariul, Imprumutatul nu va cesiona, modifica, abroga sau renunta la Acordul subsidiar sau la vreuna dintre prevederile acestuia.
B. Aranjamente institutionale si de alta natura
1. Pe perioada implementarii Proiectului, Imprumutatul va mentine Comitetul director, cu componenta si termeni de referinta acceptabili pentru Banca, care va asigura supraveghere si indrumare din punctul de vedere al politicilor, precum si coordonarea generala a implementarii Proiectului. Comitetul director va avea in componenta sa, printre altii, secretari de stat de la MFP, MEC si MMSSF si presedintii FRDS, ANPH, ANPF si ANR si va fi prezidat de ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei.
2. Pe parcursul implementarii Proiectului, Imprumutatul va asigura mentinerea la FRDS, MEC, MMSSF si ANR a unei structuri organizatorice si manageriale, incadrari cu personal si resurse corespunzatoare, care sa permita FRDS, MEC, MMSSF si ANR implementarea efectiva a partilor I, a II-a, a III-a si a IV-a ale Proiectului si care sa fie acceptabila pentru Banca. Imprumutatul se va asigura ca responsabilitatea pentru activitatile de achizitii si management financiar pentru partea a IV-a a Proiectului va reveni MMSSF.
3. Manualul operational pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Banca si Imprumutat, va fi avizat de Comitetul director si adoptat de FRDS. Manualul operational pentru partea a II-a a Proiectului si Manualul operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Banca, vor fi avizate de Comitetul director si adoptate de Imprumutat prin MEC si, respectiv, MMSSF.
4. Imprumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF si ANR, va lua toate masurile necesare pentru ca Proiectul sa fie implementat conform manualelor operationale si planurilor anuale de dezvoltare si nu va modifica, suspenda, abroga, anula sau renunta la nicio prevedere a manualelor operationale si planurilor anuale de dezvoltare fara aprobarea prealabila a Bancii.
5. Imprumutatul, prin FRDS si MMSSF, se va asigura ca subproiectele de interventii prioritare si, respectiv, subproiectele pentru persoane cu handicap, subproiectele pentru tineri in situatii de risc si subproiectele privind violenta in familie se vor implementa in conformitate cu Manualul operational pentru partea I a Proiectului si, respectiv, cu Manualul operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, elaborand criterii si proceduri, inclusiv Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului, pentru selectia beneficiarilor si subproiectelor, precum si principalii termeni si conditii ale acordurilor care vor fi incheiate cu beneficiarii pentru subproiectele de interventii prioritare. Imprumutatul, prin FRDS si, respectiv, prin MMSSF, se va asigura ca beneficiarul oricaror fonduri in cadrul programului de subproiecte pentru interventii prioritare si, respectiv, al programelor de subproiecte pentru persoane cu handicap, subproiecte pentru tineri in situatii de risc si subproiecte privind violenta in familie va realiza respectivul subproiect conform acordului, cerintelor de mediu, graficului activitatilor si bugetului aprobate.
6. Imprumutatul, prin FRDS, MEC si MMSSF, se va asigura ca: (i) toate masurile necesare in Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect si prevazute in manualele operationale sunt luate la timp; si (ii) informatiile adecvate privind implementarea acestor masuri sunt incluse in rapoartele Proiectului la care se face referire in partea A.1 a sectiunii a II-a din prezenta anexa.
Indaco Systems va recomanda 
SECTIUNEA a II-a
Monitorizarea, raportarea si evaluarea Proiectului
A. Planurile anuale de dezvoltare si rapoartele privind Proiectul
1. Imprumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF si ANR:
a) va transmite Bancii, pana la data de 1 octombrie a fiecarui an pe durata implementarii Proiectului sau orice alta data ulterioara acesteia care poate fi convenita cu Banca, incepand cu 1 octombrie 2007, spre examinare si aprobare, un plan anual de dezvoltare, satisfacator pentru Banca si Comitetul director, pentru fiecare parte a Proiectului pe urmatorul an calendaristic, elaborat conform formatului inclus in manualele operationale, si care va cuprinde activitatile convenite si costurile corespunzatoare ce urmeaza a fi finantate din imprumut pe anul respectiv;
b)
(i) va monitoriza si va evalua stadiul Proiectului si va intocmi rapoarte privind Proiectul pentru fiecare parte a Proiectului, conform prevederilor sectiunii 5.08 din "Conditii generale", pe baza indicatorilor conveniti cu Banca si conform aranjamentelor de monitorizare descrise in manualele operationale; si (ii) in acest scop, pana la data de 1 octombrie a fiecarui an pe durata implementarii Proiectului sau orice alta data ulterioara acesteia care poate fi convenita cu Banca, incepand cu 1 octombrie 2007, va transmite Bancii spre examinare si aprobare rapoarte privind Proiectul, avizate de Comitetul director, privind progresele si rezultatele realizate in implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada anterioara datei fiecarui astfel de raport; si
c) va intreprinde, impreuna cu Banca, o analiza a activitatilor si rezultatelor Proiectului pe baza rapoartelor privind Proiectul mentionate in subparagraful b) si, in cazul in care aceasta analiza este satisfacatoare pentru Banca, va examina si va conveni, impreuna cu Banca si Comitetul director, planurile anuale de dezvoltare pentru urmatorul an calendaristic.
2. Imprumutatul va determina FRDS, MMSSF, MEC si ANR sa furnizeze Imprumutatului, in termen de maximum patru (4) luni dupa data limita de tragere, in vederea includerii in raportul mentionat in sectiunea 5.08 (c) din "Conditii generale", toate informatiile rezonabil solicitate de Imprumutat si Banca in scopurile acelei sectiuni.
B. Management financiar, rapoarte financiare si audituri
1. Imprumutatul, prin MEC si MMSSF, va tine sau va asigura tinerea unui sistem de management financiar pentru partile a II-a, a III-a si a IV-a ale Proiectului, conform prevederilor sectiunii 5.09 din "Conditii generale".
2. Imprumutatul: (i) prin MEC si MMSSF, va intocmi si va furniza Bancii, in maximum patruzeci si cinci (45) de zile de la incheierea fiecarui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru partile a II-a, a III-a si a IV-a ale Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfacatoare ca fond si forma pentru Banca; si (ii) va determina FRDS sa intocmeasca si sa transmita Bancii, in maximum patruzeci si cinci (45) de zile de la incheierea fiecarui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfacatoare ca fond si forma pentru Banca.
3. Imprumutatul, prin MEC si MMSSF, va asigura auditarea situatiilor financiare conform prevederilor sectiunii 5.09 (b) din "Conditii generale". Fiecare audit al situatiilor financiare va acoperi perioada unui an fiscal al Imprumutatului. Situatiile financiare auditate pentru fiecare asemenea perioada vor fi furnizate Bancii in maximum sase (6) luni de la incheierea acestei perioade.
4. Imprumutatul va determina FRDS sa tina un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului si sa intocmeasca situatii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate acceptabile pentru Banca, ambele fiind de asa natura incat sa reflecte operatiunile si situatia financiara a FRDS, cuprinzand operatiunile, resursele si cheltuielile legate de partea I a Proiectului.
5. Imprumutatul va cere ca situatiile financiare ale FRDS mentionate in paragraful 4 sa fie auditate de auditori independenti, acceptabili pentru Banca, conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Banca. Fiecare audit al acestor situatii financiare va acoperi perioada unui an fiscal al FRDS. Situatiile financiare auditate pentru fiecare perioada vor fi furnizate Imprumutatului si Bancii in maximum sase (6) luni de la incheierea perioadei.
SECTIUNEA a III-a
Achizitii
1. Bunuri si lucrari. Toate bunurile si lucrarile necesare Proiectului care urmeaza sa fie finantate din imprumut vor fi achizitionate conform prevederilor enuntate sau mentionate in sectiunea I a "Liniilor directoare pentru achizitii" si ale prezentei anexe.
2. Servicii de consultanta. Toate serviciile de consultanta necesare Proiectului, care urmeaza sa fie finantate din imprumut, vor fi achizitionate conform cerintelor prevazute sau mentionate in sectiunile I si a IV-a din "Liniile directoare pentru consultanti" si prevederilor prezentei anexe.
3. Definitii. Termenii scrisi cu majuscule, utilizati in aceasta sectiune, care descriu metode distincte de achizitii sau metodele de examinare de catre Banca a unor contracte distincte, se refera la metoda respectiva descrisa in "Liniile directoare pentru achizitii" sau in "Liniile directoare pentru consultanti", dupa cum este cazul.
B. Metode specifice de achizitie a bunurilor si lucrarilor
1. Licitatia internationala competitiva. In afara cazului in care in paragraful 2 se prevede contrariul, bunurile si lucrarile vor fi achizitionate prin contracte adjudecate pe baza licitatiei internationale competitive.
2. Alte metode de achizitie a bunurilor si lucrarilor. In tabelul urmator se specifica alte metode decat Licitatia internationala competitiva care pot fi utilizate pentru achizitia de bunuri si lucrari. Planul de achizitii va preciza in ce conditii pot fi utilizate aceste metode.
+------------------------------------------------------------------------------+
|Metoda de achizitie |
+------------------------------------------------------------------------------+
|a) Licitatie nationala competitiva, sub rezerva prevederilor suplimentare din |
|documentul atasat acestei anexe |
+------------------------------------------------------------------------------+
|b) Cumparare |
+------------------------------------------------------------------------------+
|c) Contractare directa |
+------------------------------------------------------------------------------+
|d) Proceduri de participare a comunitatii descrise in Manualul operational |
|pentru partea I a Proiectului |
+------------------------------------------------------------------------------+
|
C. Metode specifice de achizitie a serviciilor de consultanta
1. Selectia pe baza de calitate si cost. In afara cazului in care in paragraful 2 se prevede altfel, serviciile de consultanta se vor achizitiona prin contracte adjudecate in urma selectiei pe baza de calitate si cost.
2. Alte metode de achizitie a serviciilor de consultanta. In tabelul urmator se precizeaza alte metode in afara selectiei pe baza de calitate si cost, care pot fi utilizate pentru achizitia serviciilor de consultanta. Planul de achizitii va preciza in ce conditii pot fi utilizate aceste metode.
Metoda de achizitie: a) Selectie pe baza unui buget fix; b) Selectie pe baza celui mai mic cost; c) Selectie pe baza calificarii consultantilor; d) Selectie dintr-o singura sursa; e) Proceduri prevazute in paragrafele 5.2 si 5.3 din Liniile directoare pentru consultanti pentru selectia consultantilor individuali; f) Procedura din sursa unica pentru selectia consultantilor individuali
D. Analiza Bancii privind deciziile de achizitie
Planul de achizitii va stabili acele contracte care vor fi supuse analizei prealabile a Bancii. Toate celelalte contracte vor face obiectul analizei ulterioare a Bancii.
SECTIUNEA a IV-a
Tragerea sumelor din imprumut
1. Imprumutatul poate trage sume din imprumut conform prevederilor prezentei sectiuni si instructiunilor suplimentare pe care Banca le va preciza prin instiintari transmise Imprumutatului pentru finantarea cheltuielilor eligibile conform tabelului din paragraful 2.
2. In tabelul urmator sunt precizate categoriile de cheltuieli eligibile care pot fi finantate din imprumut (categorie), suma din imprumut alocata fiecarei categorii si procentul in care urmeaza sa fie finantate cheltuielile eligibile din fiecare categorie.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Suma alocata %
Categoria din imprumut din cheltuieli
(exprimata in euro) ce urmeaza
a fi finantat
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Bunuri, lucrari, servicii de consultanta (inclusiv audituri), 11.700.000 85%
pregatire si granturi pentru partea I a Proiectului, asa cum s-a stabilit
in planurile anuale de dezvoltare pentru aceasta parte I a Proiectului
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Bunuri, lucrari, servicii de consultanta (inclusiv audituri) si 6.100.000 85%
pregatire pentru partea a II-a a Proiectului, asa cum s-a stabilit in
planurile anuale de dezvoltare pentru aceasta parte a II-a a Proiectului
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Bunuri, lucrari, servicii de consultanta (inclusiv audituri), 28.600.000 85%
pregatire, costuri operationale aditionale, subproiecte privind persoanele
cu handicap, subproiecte privind tinerii in situatii de risc si
subproiecte privind violenta in familie pentru partea a III-a a
Proiectului, asa cum s-a stabilit in planurile anuale de dezvoltare pentru
aceasta parte a III-a a Proiectului
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. Bunuri, lucrari, servicii de consultanta, pregatire si costuri 800.000 85%
operationale aditionale pentru partea a IV-a a Proiectului, asa cum s-a
stabilit in planurile anuale de dezvoltare pentru aceasta parte a IV-a a
Proiectului
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SUMA TOTALA: 47.200.000
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
3. In sensul prezentei anexe:
a) prin termenul pregatire se intelege cheltuielile suportate de FRDS, MEC, MMSSF si ANR, legate de desfasurarea activitatilor de pregatire, a vizitelor de studiu si a atelierelor de lucru din cadrul Proiectului, incluzand cheltuielile de transport si cazare si diurna pentru cei carora li se acorda pregatire, instructori si participanti la ateliere, onorariul instructorilor, chiria pentru sali si aparatura, materialele utilizate pentru pregatire si consumabilele aferente; iar
b) prin termenul Costuri operationale aditionale se intelege costurile operationale aditionale efectuate de MMSSF si ANR pentru implementarea Proiectului, cuprinzand: comunicatii (incluzand posta si internet); costuri de publicitate in legatura cu achizitiile; transport local; combustibil; cheltuieli de functionare, intretinere si asigurare pentru vehicule; chiria spatiilor de birou; mobilarea si reabilitarea birourilor, inclusiv echipamente; consumabile de birou, intretinerea si asigurarea echipamentului de birou; cheltuieli de calatorie si diurna legate de Proiect, inclusiv cazare si transport local; si comisioane bancare.
B. Conditii de tragere; perioada de tragere
1. Fara a contraveni prevederilor partii A din prezenta sectiune, nu se va efectua nicio tragere:
a) din contul imprumutului, pana cand Banca nu a primit plata integrala a comisionului initial; sau
b) pentru plati efectuate anterior datei semnarii prezentului acord.
2. Data limita de tragere este 1 martie 2011.
Document atasat
anexei nr. 2
PREVEDERI OBLIGATORII
pentru achizitiile in cadrul contractelor finantate de Banca
care fac obiectul licitatiei nationale competitive
Contractele pentru bunuri sau lucrari pentru care Acordul de imprumut permite achizitionarea in baza paragrafelor 3.3 si 3.4 din "Liniile directoare pentru achizitii" pot fi achizitionate conform prevederilor legilor si reglementarilor nationale, cu urmatoarele exceptii:
In toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedura competitiva deschisa. Firmele straine nu vor fi excluse, iar conditiile de eligibilitate vor fi aceleasi pentru ofertantii nationali si pentru cei straini, fara niciun fel de preferinta acordata ofertantilor nationali sau celor de pe o piata regionala. Solicitarile de oferta se vor publica in cel putin un (1) cotidian national de larga circulatie sau in Monitorul Oficial al Romaniei*), lasandu-se un interval de minimum treizeci (30) de zile pentru pregatirea si depunerea ofertelor. Se va acorda o durata corespunzatoare pentru pregatirea si depunerea ofertelor.
B. Evaluarea calificarii ofertantilor
Nu se va cere inscrierea prealabila a participantilor la procedurile de licitatie. In cazul in care lucrari mari sau complexe fac necesara precalificarea, invitatiile pentru precalificare se vor publica in cel putin un (1) cotidian national de larga circulatie sau in Monitorul Oficial al Romaniei*), cu cel putin treizeci (30) de zile inainte de data limita pentru depunerea cererilor de precalificare. Conditiile minime de natura tehnica, financiara si de experienta vor fi explicit prevazute in documentele de precalificare si vor fi evaluate prin metoda "admis/respins", nu printr-un sistem de punctaj. Precalificarea se va baza integral pe capacitatea si resursele potentialilor ofertanti de a executa un contract specific in mod satisfacator, tinandu-se seama de experienta si performanta inregistrate in trecut in cadrul unor contracte asemanatoare, de capacitatea sub aspectul personalului, echipamentului, facilitatilor legate de constructie sau de fabricatie si situatiei financiare, tuturor solicitantilor care indeplinesc criteriile specificate permitandu-li-se sa participe la licitatie. In cazul in care nu se utilizeaza precalificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluata prin postcalificare, pe baza cerintelor minime de natura tehnica si financiara si de experienta care vor trebui sa fie explicit prevazute in documentele licitatiei. Se vor utiliza toate criteriile de calificare astfel precizate in documentele de precalificare sau in documentele de licitatie, dupa caz, si numai aceste criterii, pentru a se stabili daca un ofertant este calificat.
*)Publicarea se va face in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a.
C. Participarea intreprinderilor de stat
Intreprinderile de stat din Romania vor putea participa la licitatie doar daca pot demonstra ca sunt autonome din punct de vedere juridic si financiar, ca functioneaza pe baza dreptului comercial si ca nu sunt institutii care depind de o autoritate contractanta. In plus, li se va cere si lor garantia de licitatie si garantia de buna executie cerute altor ofertanti.
D. Documentele de licitatie
Entitatile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitatie corespunzatoare pentru achizitia bunurilor, lucrarilor sau serviciilor, care vor contine proiectul de contract si conditiile contractuale acceptabile pentru Banca. Documentele de licitatie vor contine instructiuni clare cu privire la modul in care trebuie depuse ofertele si facute ofertele de preturi, precum si data si locul depunerii si deschiderii ofertelor. Standardele si specificatiile tehnice prevazute in documentele de licitatie vor trebui sa permita o cat mai larga concurenta posibila, iar acolo unde se indica standarde nationale, documentele de licitatie vor prevedea ca utilajele, materialele sau lucrarile care corespund altor standarde, dar promit cel putin o echivalenta substantiala, vor fi si ele acceptate. Instructiunile pentru licitatie vor prevedea clar ca rabatul, daca exista, va trebui sa fie declarat de ofertant fie intr-o scrisoare insotitoare, fie in formularul de oferta. In cazul societatilor mixte, conditiile de licitatie vor prevedea raspunderea solidara si distincta a tuturor partenerilor unei societati mixte.
Criteriile de evaluare vor fi clar precizate in documentele de licitatie, iar cuantificarea altor criterii de evaluare decat pretul se va face in termeni monetari. In evaluarea ofertelor se va tine seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, si numai de aceste criterii.
F. Depunerea, deschiderea si evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului
a) Ofertele se vor depune intr-un singur plic continand informatii referitoare la calificarea ofertantului si la ofertele tehnice si de preturi, care va fi deschis la deschiderea publica a ofertei. In cazul in care ofertele sunt depuse in doua (2) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi deschise la deschiderea publica a ofertei.
b) Ofertele vor fi deschise in public imediat dupa expirarea termenului limita pentru depunerea lor. Nicio oferta nu va fi respinsa la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma totala a fiecarei oferte si orice rabat vor fi citite cu voce tare si consemnate in procesul-verbal al deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va tine seama de niciun rabat care nu este mentionat in scrisoarea insotitoare sau in formularul de oferta.
c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu strictete a criteriilor cuantificabile in termeni monetari prevazute in documentele de licitatie si nu se va utiliza un sistem de punctaj pe baza meritelor sau a "realizarilor tehnice si economico-financiare". O oferta care contine abateri sau retineri relevante fata de termenii, conditiile sau specificatiile documentelor licitatiei va fi respinsa ca necorespunzatoare. Dupa deschiderea ofertelor, un ofertant nu isi va putea retrage abaterile sau retinerile relevante. Ofertantii nu vor fi eliminati din procesul de evaluare detaliata pe baza unor abateri sau retineri minore, nerelevante.
Indaco Systems va recomanda
d) Prelungirea valabilitatii ofertei va fi permisa doar o singura data cu maximum treizeci (30) de zile. Nu se vor mai solicita si alte prelungiri fara aprobarea prealabila a Bancii.
e) Contractele vor fi adjudecate ofertantilor calificati care au depus oferta evaluata ca raspunzand cel mai bine la cel mai scazut pret.
f) Nu se va desfasura nicio negociere, nici chiar cu cel a carui oferta este evaluata ca avand cel mai mic pret, fara acordul prealabil al Bancii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o conditie pentru acordarea contractului, sa isi asume obligatii care nu au fost prevazute in documentele licitatiei sau sa isi modifice in vreun fel oferta fata de forma in care a fost depusa initial.
g) Imprumutatul va publica pe o pagina de internet cu acces liber si gratuit, cand aceasta va deveni functionala, sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Banca urmatoarele informatii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecarui ofertant care a depus o oferta; (ii) preturile ofertelor, asa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele si pretul evaluat ale fiecarei oferte care a fost evaluata; (iv) numele ofertantilor ale caror oferte au fost respinse si motivele respingerii; si (v) numele ofertantului castigator, pretul oferit, precum si durata si sfera de cuprindere ale contractului acordat, pe scurt. Aceste informatii publice vor fi actualizate cel putin trimestrial.
h) Imprumutatul va declara o firma ca fiind neeligibila, fie permanent, fie pe o anumita perioada, pentru a-i fi adjudecat un contract finantat de Banca si guvern, daca va constata vreodata ca firma este antrenata, fie direct, fie printr-un agent, in practici corupte, frauduloase, complicitare sau coercitive in competitia pentru un contract finantat de Banca sau in executia unui astfel de contract.
G. Furnizori si contractori
Documentele licitatiei si contractele vor contine o prevedere prin care ofertantilor si contractorilor li se va cere sa permita Bancii sa le inspecteze conturile si evidentele lor legate de depunerea ofertei si de realizarea contractului, precum si auditarea lor de catre auditori numiti de Banca, daca Banca solicita acest lucru.
Contractele de lunga durata [de exemplu, cele care depasesc optsprezece (18) luni] vor contine o clauza de modificare corespunzatoare a pretului.
I. Respingerea tuturor ofertelor
a) Nu se vor putea respinge toate ofertele si nu se vor solicita noi oferte fara acordul prealabil dat de Banca in scris.
b) In cazul in care numarul ofertelor primite este mai mic de doua (2), reluarea licitatiei nu se va face fara acordul prealabil al Bancii.
Nu se vor face plati in avans contractorilor fara o garantie corespunzatoare pentru plata in avans. Textul tuturor garantiilor de acest fel va fi inclus in documentele de licitatie si va trebui sa fie acceptabil pentru Banca. Contractul va contine prevederi prin care orice plati efectuate in avans sa fie restituite in rate egale pe durata executiei contractului.
K. Reclamatiile ofertantilor
Imprumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de achizitii si adjudecare a contractelor, acceptabil pentru Banca, prin care ofertantii sa isi poata depune reclamatiile, iar acestea sa poata fi rezolvate in timp util. Procedura de primire si rezolvare a reclamatiilor va fi precizata in documentele de licitatie.
--------------------------------------------------------------------------------
Rata de capital
Data de achitare a ratei de capital (exprimata
in euro*)
--------------------------------------------------------------------------------
15 martie si 15 septembrie ale fiecarui an
Incepand cu 15 septembrie 2011
Si terminand cu 15 septembrie 2022 inclusiv 1.965.000
La 15 martie 2023 2.005.000
--------------------------------------------------------------------------------
|
*)Cifrele din aceasta coloana reprezinta suma in euro care trebuie achitata, cu exceptia celor prevazute in sectiunea 3.10 din "Conditii generale".
1. Plan anual de dezvoltare inseamna fiecare dintre cele 4 documente: (i) elaborate de FRDS, MEC, MMSSF si ANR pentru partea I, partea a II-a, partea a III-a si partea a IV-a ale Proiectului cuprinzand lista activitatilor ce urmeaza a fi realizate in fiecare an calendaristic in cadrul respectivei parti a Proiectului, precum si planul de implementare, aranjamentele de achizitii si monitorizare si bugetul aferent acestor activitati; si (ii) convenite intre Imprumutat si Banca, in conformitate cu partea A.1 a sectiunii a II-a din anexa nr. 2 la Acordul de imprumut;
2. Categorie inseamna o categorie din tabelul prezentat in sectiunea a IV-a din anexa nr. 2 la Acordul de imprumut;
3. Liniile directoare pentru consultanti inseamna "Liniile directoare: Selectia si angajarea consultantilor de catre imprumutatii Bancii Mondiale" publicate de Banca in luna mai 2004;
4. subproiecte privind persoanele cu handicap inseamna proiectele selectate si finantate pe baza competitiva si implementate conform prevederilor Manualului operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, in scopul imbunatatirii ingrijirilor acordate pe termen scurt si lung persoanelor cu handicap, cuprinzand, intre altele, finantarea restructurarii si reabilitarii institutiilor existente, constructia si dotarea cu echipament a unor mici lucrari de infrastructura aliniate standardelor UE si procesul de dezinstitutionalizare insotit de furnizarea de servicii comunitare;
5. subproiecte privind violenta in familie inseamna proiectele, selectate si finantate in mod competitiv si implementate conform prevederilor Manualului operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violentei in familie, constand in finantarea reabilitarii infrastructurii existente sau in construirea de noi cladiri pentru centre multifunctionale care vor asigura servicii sociale integrate acestor victime si celor aflati in intretinerea lor;
6. ECE inseamna educatie prescolara;
7. UE inseamna Uniunea Europeana;
8. Conditii generale inseamna "Conditiile generale de imprumut ale Bancii Internationale pentru Reconstructie si Dezvoltare" din 1 iulie 2005;
9. Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului inseamna documentul din 14 martie 2006, satisfacator pentru Banca, in care sunt descrise procedurile de mediu care trebuie sa fie respectate in realizarea oricaror lucrari de constructii civile in cadrul Proiectului;
10. Legea nr. 7 inseamna Legea nr. 7/2005 a Imprumutatului, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior;
11. Legea nr. 129 inseamna Legea nr. 129/1998 a Imprumutatului, republicata in Monitorul Oficial al Imprumutatului, Partea I, nr. 483 din 8 iunie 2005, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior;
12. MEC inseamna Ministerul Educatiei si Cercetarii al Imprumutatului sau orice succesor al acestuia;
13. MFP inseamna Ministerul Finantelor Publice al Imprumutatului sau orice succesor al acestuia;
14. MMSSF inseamna Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei al Imprumutatului sau orice succesor al acestuia;
15. ANPF inseamna Agentia Nationala pentru Protectia Familiei a Imprumutatului, infiintata in temeiul Legii Imprumutatului nr. 217/2003, modificata si completata prin Ordonanta Imprumutatului nr. 95/2003, mentionata in partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de imprumut, sau orice succesor al acesteia;
16. ANPH inseamna Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap a Imprumutatului, infiintata in baza Ordonantei Imprumutatului nr. 14/2003, cu modificarile si completarile aduse acesteia, mentionata in partea III.1 a anexei nr. 1 la Acordul de imprumut, sau orice succesor al acesteia;
17. ANR inseamna Agentia Nationala pentru Romi a Imprumutatului, infiintata in temeiul Legii nr. 7 ca institutie speciala a administratiei publice centrale cu personalitate juridica, sau orice succesor al acesteia;
18. ONG inseamna o organizatie neguvernamentala care este infiintata si functioneaza in baza legilor Imprumutatului;
19. Manualul operational pentru partea I a Proiectului inseamna manualul care descrie procedurile de implementare a partii I a Proiectului, cuprinzand, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achizitii, contabilitate, management financiar, monitorizare si evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare si a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selectie, termenii, conditiile, precum si aranjamentele de achizitie pentru acordarea granturilor in cadrul programului de subproiecte de interventii prioritare; si (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
20. Manualul operational pentru partea a II-a a Proiectului inseamna manualul care descrie procedurile pentru implementarea partii a II-a a Proiectului, cuprinzand, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achizitii, contabilitate, management financiar, monitorizare si evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare si a rapoartelor privind Proiectul; (iii) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
21. Manualul operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului inseamna manualul care descrie procedurile de implementare a partilor a III-a si a IV-a ale Proiectului, cuprinzand, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achizitii, contabilitate, management financiar, monitorizare si evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare si a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selectie, termenii, conditiile si aranjamentele de achizitie pentru subproiectele privind persoanele cu handicap, subproiectele privind tinerii in situatii de risc si subproiectele privind violenta in familie; si (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect;
22. manuale operationale inseamna toate manualele operationale, adica: Manualul operational pentru partea I a Proiectului, Manualul operational pentru partea a II-a a Proiectului si Manualul operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului;
23. subproiecte de interventii prioritare inseamna proiecte integrate finantate pe baza de grant, selectionate pe baza competitiva, axate pe imbunatatirea infrastructurii mici comunitare si furnizarea de servicii sociale comunitare, implementate conform prevederilor Manualului operational pentru partea I a Proiectului, in scopul imbunatatirii conditiilor de locuit si incluziunii sociale a romilor din localitatile sarace, cuprinzand, printre altele, finantarea asistentei tehnice pentru pregatirea si implementarea subproiectelor si instruirea legata de acestea, si activitati in domeniul mediului;
24. Liniile directoare pentru achizitii inseamna "Liniile directoare pentru achizitii in cadrul imprumuturilor BIRD si creditelor IDA", publicate de Banca in luna mai 2004;
25. planul de achizitii inseamna planul de achizitii pentru Proiect al Imprumutatului din 4 mai 2006, mentionat in paragraful 1.16 al "Liniilor directoare pentru achizitii" si paragraful 1.24 al "Liniilor directoare pentru consultanti", plan care va fi actualizat periodic, conform prevederilor paragrafelor amintite;
26. FRDS inseamna Fondul Roman de Dezvoltare Sociala, infiintat in baza Legii nr. 129, ca entitate nonprofit de interes public, cu personalitate juridica si autonomie administrativa;
27. Comitet director inseamna comitetul care urmeaza sa fie infiintat de Imprumutat, cu componenta si termeni de referinta satisfacatori pentru Banca, si care este mentionat in partea B.1 a sectiunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord;
28. acord subsidiar inseamna acordul mentionat in partea A.1 a sectiunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord prin care Imprumutatul va pune o parte din suma imprumutului la dispozitia FRDS;
29. Subproiect privind tinerii in situatii de risc inseamna proiectele selectionate si finantate pe baza competitiva si implementate conform prevederilor Manualului operational pentru partile a III-a si a IV-a ale Proiectului, pentru facilitarea integrarii sociale si profesionale a tinerilor care au implinit varsta de 18 ani si au iesit din sistemul de protectie a copilului, constand in finantarea unor centre multifunctionale care sa asigure servicii sociale integrate acestor tineri dupa implinirea varstei de 18 ani.